El Gobierno nacional dictó la Resolución del Ministerio de Desarrollo Productivo 118/2020 publicada en el Boletín Oficial (BO) el 24 de marzo de este año, por la que suspendió la aplicación de  los derechos antidumping a las  Soluciones Parenterales (sueros) y puso en crisis a la industria de laboratorios nacionales productores de sueros, que ya se encontraba afectada ante la pandemia del coronavirus (Covid-19). La medida fue tomada apenas 3 meses después de que los derechos fueran implementados por la Resolución del Ministerio de Producción y Trabajo Nº 1347/2019 del  29 de noviembre de 2019, publicada en el BO el 2/12/19, y desencadenó una baja considerable en las ventas de los laboratorios, ya que empresas multinacionales que operan en el país empezaron a importar sueros con un costo considerablemente menores.

En este contexto, sumado al retraso cambiario, a la industria nacional, ahora desprotegida, se le hace imposible competir con los precios de las multinacionales que recurren al dumping, y consecuentemente el trabajo de unas 1200 personas se encuentra en riesgo.

La ya mencionada Resolución N° 1.347/2019 fue dictada luego de una extensa investigación de denuncias de dumping, en las que se constató la existencia del mismo, y busca proteger a los productos nacionales con derechos de importación fijados por un período de 3 años (normalmente se dictan por 5 años). Aunque insuficiente, la medida permitía cierta competencia de las empresas nacionales, con un margen de entre 12 y 15 centavos de dólar que ayudaba a equiparar el producto de la industria nacional y el producto de las multinacionales.

Una dosis de solución parenteral en Argentina vale 55 centavos de dólar

El valor de una dosis de solución parenteral en Argentina es de unos 55 centavos de dólar, mientras que, sin los derechos antidumping, los sueros ingresan al país y se venden a unos 25 centavos de dólar: menos de la mitad. Además, con el contexto de retraso cambiario que atraviesa Argentina, los importadores de estas soluciones comenzaron a ingresar las preparaciones en grandes cantidades.

La producción de soluciones parenterales, bien de primera necesidad, implica una inversión muy grande y requiere de mano de obra altamente calificada. En el país existen seis fábricas que producen soluciones parenterales de alta calidad: Rigecin Labs, Laboratorios Ramallo, Tecsolpar S.A., Laboratorios Rivero, Laboratorios Jayor y Bina Pharma. La multinacional B. Braun Medical tiene una pequeña fábrica, pero sus productos terminados ingresan mayormente del exterior.

El contexto de pandemia tuvo un fuerte impacto en el sector, ya que si bien los sueros se necesitan para los pacientes de coronavirus, la atención hospitalaria y sanatorial de encuentra muy restringida para quienes padecen otras enfermedades, a lo que se suma que existen muchos pacientes que no están concurriendo a los hospitales por las medidas de prevención vigentes o por miedo al contagio. Por lo tanto, el mercado de soluciones parenterales se ha reducido considerablemente.

Como si fuera poco, el pequeño mercado que quedaba fue ocupado, en su mayoría, por compañías multinacionales como B. Braun Medical o Fresenius Kabi, que aprovecharon la ausencia temporaria de derechos antidumping para importar en grandes cantidades el producto desde Brasil, México o Alemania.

Existe dumping cuando un producto se exporta a un precio inferior al que se vende en el mercado interno del país de origen. El dumping es una actividad considerada ilegal por la Organización Mundial del Comercio (OMC) ya que con estas políticas de precios predatorios se busca de desplazar del mercado a los competidores;

El crecimiento de las importaciones de sueros denota las consecuencias de la medida

Esta práctica desleal afecta a las industrias nacionales, ya que el valor de la mercadería en el país es altamente superior al importado, porque los costos de producción y de importación de materia prima son mucho mayores. Con la suspensión de los derechos antidumping, que fijaban aranceles para los productos importados, los seis laboratorios nacionales que producen las Soluciones Parenterales han quedado totalmente desprotegidos y, con ellos, los 1200 trabajadores que componen esta industria.

En la actualidad, además de la quita de los derechos antidumping, existen otras trabas para estos laboratorios, ya que encuentran dificultades para ingresar materia prima al país, ya que a su importación se les impone licencias no automáticas. En cambio, el ingreso de soluciones parenterales  de otros países tiene licencias automáticas, por lo que las grandes multinacionales pueden ingresar su mercadería a un bajo costo, sin control alguno del dumping, y en un menor tiempo.

Las consecuencias de la Resolución 118/2020, además de afectar directamente a los laboratorios y a sus trabajadores,  impactan de lleno en el país. Por un lado, sobre las reservas del Banco Central de la República Argentina (BCRA), ya que la compra en el exterior de las Soluciones Parenterales es en moneda extranjera, por lo que es necesario erogar dólares de la entidad bancaria para financiar las transacciones.

Por otro lado, en el supuesto de que la situación de las importaciones no se revierte en el corto plazo, y la industria nacional continúa dañándose, Argentina  quedaría expuesta a depender de los productos de países extranjeros. Recordemos que se trata de un bien que es altamente esencial, sobre todo en un nuevo panorama mundial donde resulta crucial el cuidado de la vida y el refuerzo de los hospitales.

¿Cómo se podría solucionar esta situación para no llegar a un punto de no retorno? El primer punto sería restituir sin demoras la vigencia de las medidas antidumping. Luego, sería necesario “intercambiar” las licencias para las empresas: que los laboratorios puedan ingresar insumos productivos con licencias automáticas, e imponerle licencias no automáticas a las multinacionales. Por último, un control sobre las importaciones para el producto terminado también apoyaría la industria nacional.

Las medidas que se pueden tomar son muchas, y permitirían desarrollar un sector crucial para el futuro del país y la salud de la población. De lo contrario, se podrían desaprovechar grandes inversiones de argentinos que apostaron por el país, mano de obra altamente calificada y la posibilidad de disponer de un bien de fabricación nacional con estándares internacionales.